Une nouvelle étude plaide en faveur d'une meilleure utilisation du réseau électrique, mais le ministre estime qu'il y a peu de place pour l'action

Le ministre Hermans du climat et de la croissance verte avait demandé à Schouw, en tant que promoteur administratif indépendant de Smart with Power, de faire des propositions pour accroître la flexibilité de l'énergie. Le rapport "Smart with Power for Green Growth" contient huit recommandations et un aperçu des résultats des tables rondes organisées par Schouw sur les thèmes des files d'attente, des centres énergétiques et des incitants financiers.

Avis 1 : plaques tournantes de l'énergie

Pour parvenir à une plus grande flexibilité du réseau électrique, M. Schouw recommande de miser sur les pôles énergétiques et de se fixer pour objectif de faire de tous les nouveaux parcs d'activités des pôles énergétiques par défaut et de faire en sorte que les nouvelles zones résidentielles se prêtent au partage de l'énergie.

Ainsi, 500 pôles énergétiques pourraient être réalisés dans les parcs d'activités d'ici à 2030. Le ministre Hermans promet de tenir compte des conseils de M. Schouw et des goulets d'étranglement identifiés lors de l'élaboration du programme d'incitation en faveur des pôles énergétiques, mais il émet un commentaire critique. Toutefois, l'objectif d'environ 500 pôles énergétiques d'ici 2030 mentionné par le promoteur administratif indépendant semble très ambitieux. Dans la pratique, il est difficile de "transformer" des zones résidentielles et des parcs d'activités en pôles énergétiques. Le succès d'un pôle énergétique ne dépend pas seulement de l'infrastructure physique du réseau, mais nécessite un investissement dans la flexibilité de la part des résidents et des entreprises, ainsi que la conclusion d'accords de coopération".

Avis 2 : transparence sur le fonctionnement du réseau électrique

La deuxième recommandation de M. Schouw est de promouvoir la transparence et la connaissance du fonctionnement du réseau électrique en demandant aux opérateurs de réseau de présenter une vision concrète avec un plan de mise en œuvre l'année prochaine. Cela devrait inclure la publication de la capacité du réseau, des profils énergétiques et de la charge thermique.

La ministre Hermans estime toutefois qu'un plan de mise en œuvre distinct n'est pas nécessaire car, selon elle, dans le cadre du programme d'action contre la congestion du réseau national, les gestionnaires de réseau communs travaillent déjà à l'extension continue de la carte des capacités. D'autres améliorations sont envisagées, par exemple lorsque la capacité de transport redevient disponible à la suite des extensions prévues du réseau", a déclaré Mme Hermans. En outre, des travaux sont en cours au sein du réseau local afin de donner un aperçu du déploiement du comptage des postes de transformation entre les réseaux à moyenne et à basse tension à partir de 2025. Au cours de ce déploiement, de plus en plus d'informations sur la charge du réseau seront disponibles.

Avis 3 : une charge plus lourde pour le réseau électrique

Le troisième conseil de M. Schouw au ministre est de permettre l'optimisation de la charge du réseau. En termes simples, cela signifie transporter plus d'énergie sur la même infrastructure de réseau. M. Hermans reconnaît l'importance de ce conseil.

Les gestionnaires de réseau mènent déjà des recherches sur l'augmentation de la charge du réseau et, dans la mesure du possible, le réseau est déjà plus chargé. Par exemple, les charges du réseau tiennent déjà compte des différences de température entre l'été et l'hiver, qui influent sur la capacité de transmission maximale. En outre, dans certains endroits, les gestionnaires de réseau autorisent une charge de 150 % de la limite technique, à condition que la consommation d'électricité des utilisateurs soit suffisamment flexible.

Hermans déclare qu'il est important d'explorer davantage les options pour une charge plus lourde sur le réseau électrique, suite aux conseils de Schouw. Le gouvernement souhaite donc examiner au sein du réseau local, avec le régulateur ACM et les opérateurs du réseau, comment les possibilités peuvent être identifiées pour maximiser davantage la capacité de manière responsable et quelles interventions politiques ou autres sont nécessaires et souhaitables à cet effet. Le gouvernement informera la Chambre basse du Parlement des résultats après l'été 2025.

Avis 4 : capacité de stockage

La quatrième recommandation de M. Schouw vise à orienter l'emplacement et l'utilisation des systèmes de stockage, tels que les batteries, afin de réduire la congestion. Le conseil se concentre spécifiquement sur les batteries à grande échelle. L'administrateur indépendant recommande aux gestionnaires de réseau de déterminer où le stockage est nécessaire et comment la capacité de stockage peut être attirée et éventuellement gérée par les gestionnaires de réseau eux-mêmes.

À cette fin, d'ici 2025, toutes les zones de réseau devraient avoir déterminé où le stockage du système est nécessaire pour réduire la congestion et avec quelle capacité. En outre, un plan devrait être élaboré sur la manière dont la capacité de stockage peut être attirée et éventuellement gérée par les gestionnaires de réseau.

Conformément à ce conseil, le cabinet demande aux gestionnaires de réseau d'identifier où le stockage de l'électricité et d'autres options de flexibilité locale pourraient contribuer à réduire les problèmes de congestion et la stabilité du système énergétique", a indiqué M. Hermans. Ce faisant, la ministre a rappelé qu'elle ne souhaitait pas fixer d'objectif spécifique. Il faut également éviter qu'en fixant des objectifs ou des incitants, le stockage en tant qu'option de flexibilité soit trop privilégié par rapport à d'autres options de flexibilité. En effet, il existe de nombreuses options et innovations différentes qui, précisément en se faisant concurrence, ont un impact positif sur le prix du système énergétique.

Lorsque les acteurs du marché ne peuvent pas offrir de flexibilité ou de stockage de l'électricité, ou ne peuvent pas en offrir suffisamment, la loi sur l'énergie permet également aux gestionnaires de réseau de réaliser leurs propres investissements. Le gouvernement ne reconnaît donc pas la nécessité d'élaborer un nouveau plan à cet égard, mais il suivra l'évolution de la situation", a déclaré M. Hermans.

Recommandations 5 et 6 : accords sectoriels et partage des connaissances

Le stimulateur administratif indépendant recommande en outre de continuer à conclure des accords sectoriels et de renforcer les connaissances et le pouvoir d'exécution des entreprises. En prévision de ce conseil, le ministre Hermans a déjà annoncé son engagement en faveur d'une approche sectorielle pour aider les entreprises à rendre leur consommation d'électricité plus flexible.

Chaque secteur a ses propres défis à relever pour parvenir à une utilisation flexible de l'énergie. C'est pourquoi le gouvernement, en collaboration avec les gestionnaires de réseau, les associations industrielles et VNO-NCW/MKB-Nederland, souhaite identifier, pour chaque secteur, les techniques et les accords qui aideront le mieux leurs mandants à accroître l'utilisation de l'énergie flexible. Afin de reproduire le succès du premier accord sectoriel avec les compagnies des eaux, des discussions sont en cours pour un deuxième accord sectoriel avec le secteur des transports publics. L'objectif est de parvenir à des accords administratifs au début de l'année 2025 sur la manière dont les transports publics peuvent se développer de manière durable et contribuer à réduire la congestion du réseau".

Recommandation 7 : unifier les méthodes de travail et les files d'attente

L'un des principaux conseils du rapport Schouw est d'unifier les pratiques des gestionnaires de réseau, notamment en ce qui concerne la gestion des files d'attente pour les gros utilisateurs et autour des centres énergétiques.

Selon M. Hermans, le gouvernement demande d'ores et déjà aux gestionnaires de réseau d'assurer une transparence maximale et de continuer à travailler à l'unification de leurs pratiques. Au sein du réseau local, si nécessaire, des accords concrets seront conclus et des actions formulées pour améliorer les méthodes de travail dans des domaines spécifiques. Par exemple, un tableau de bord du réseau local est en cours d'élaboration pour donner un aperçu des délais moyens par province pour les nouveaux raccordements et les renforcements. Les recommandations du booster administratif indépendant seront incluses dans cette approche".

Avis 8 : Explorer la flexibilité de la réglementation du marché

Le dernier conseil de M. Schouw est d'examiner le fonctionnement de la réglementation du marché en matière de flexibilité. Le ministre Hermans a déclaré que le cabinet continuerait à surveiller le fonctionnement du marché de l'énergie pendant la transition énergétique.

Mais le cabinet ne peut pas modifier en profondeur l'organisation du marché à court ou à moyen terme", a déclaré le ministre. C'est pourquoi le cabinet s'abstient actuellement de mettre en place un comité indépendant d'experts de fond proposé par le rapport et visant à ajuster l'organisation générale du marché. Toutefois, le cabinet ou l'ACM étudieront, en réponse à des signaux concrets, des aspects spécifiques de l'organisation du marché, par exemple en ce qui concerne le "jeu" sur les marchés de l'électricité. Pour cela, l'ACM, en tant que régulateur, dispose également d'un mandat et d'instruments".